为深入贯彻习关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神,全面贯彻落实《关于促进专精特新中小企业高水平发展的若干措施》(〔2024〕43号)精神,按照自治区党委、政府关于培育专精特新中小企业的工作部署,构建促进专精特新企业未来的发展壮大机制,加快推进专精特新中小企业高水平质量的发展,自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅、市场监管厅、地方金融管理局等部门联合制定了《关于促进专精特新中小企业高水平发展的实施建议》,经自治区政府专题会议审议通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

  为深入贯彻习关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神,全面贯彻落实《关于促进专精特新中小企业高水平发展的若干措施》(〔2024〕43号)精神,按照自治区党委、政府关于培育专精特新中小企业的工作部署,构建促进专精特新企业未来的发展壮大机制,加快推进专精特新中小企业高水平质量的发展,每年培育创新型中小企业100家、“专精特新”中小企业50家,专精特新“小巨人”企业1-3家。力争到2027年,全区专精特新中小企业实现量的合理增长和质的有效提升,专精特新企业户均研发占比超10%,专利实施率和产业化率显著提升,企业数字化水平等级二级及以上的占比达到80%。特制定以下实施意见:

  (一)夯实科技支撑。引导专精特新中小企业参与产业关键共性研发技术和利用财政资金设立的科研项目实施,定点突破一批重点产品和共性技术。支持专精特新中小企业自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构,设立制造业创新中心、企业技术中心、工程(技术)研究中心、院士专家工作站、博士后工作站等。推动重大科研基础设施与大型科研仪器向专精特新中小企业开放共享,推动制造业创新中心面向专精特新中小企业提供优惠服务。鼓励各类园区以及高等院校、研究开发机构、行业骨干企业联合专精特新中小企业建设通用性或行业性中试基地,面向社会提供中试研究服务,对专精特新中小企业给予服务费用优惠。(自治区工业和信息化厅、科技厅、发展改革委,各市、县〔区〕)

  (二)推动成果转化。深入实施科技成果赋值中小企业专项行动,鼓励科研院所、高校与专精特新中小企业开展订单式研发,促进技术创新成果快速转移转化。鼓励支持专精特新中小企业参与首台(套)重大技术装备、首版次软件、首批次材料目录评选。鼓励国有企业、大规模的公司先试、首用专精特新中小企业创新产品。充分的发挥专利审查绿色通道作用,支持合乎条件的专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策,帮企业高效获权。筛选一批高校专利开放许可项目,面向专精特新中小企业对接推广。组织专精特新中小企业参加专利产业化促进中小企业成长计划、高校和科研机构存量专利盘活工作。优先支持专精特新中小企业申报国家知识产权优势企业和示范企业,将符合相关规定的知识产权费用纳入研发费用加计扣除范围。支持专业机构加强专精特新中小企业知识产权培训。(自治区工业和信息化厅、科技厅、国资委、市场监管厅、教育厅,各市、县〔区〕)

  (三)强化技改升级。支持专精特新企业加大技术改造投入,加强企业技术改造项目用地、用能、用水、用电等要素保障,对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目,简化手续、减少流程、缩短周期。对专精特新中小企业申报产业基础再造和制造业高水平质量的发展专项项目同等条件下优先支持。建立技术改造和设备更新项目清单,合乎条件的项目推荐享受人民银行科学技术创新和技术改造再贷款和贴息政策,支持金融机构发放在利率基础上叠加银行经营成本等的低利率贷款。支持银行开发针对大规模设备更新改造的金融理财产品,对小巨人、“专精特新”中小企业予以信用贷款支持。(自治区工业和信息化厅,各市、县〔区〕)

  (四)加强财税支持。落实好结构性减税降费政策,实施“春雨润苗”专项行动,对专精特新中小企业“一户一策”提供税费政策服务。全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策,支持专精特新中小企业聚焦主业,加大研发投入。严格落实涉企收费目录清单制度,规范涉企收费。严格落实支持中小企业政府采购政策,确保中小企业合同份额。用好中央财政资金积极支持专精特新中小企业高水平质量的发展,鼓励各个地区对新获评的创新型中小企业、自治区级专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业给予政策支持,推动土地、资本、技术、人才、数据等要素资源向专精特新中小企业集聚。(自治区财政厅、税务局、工业和信息化厅,各市、县〔区〕)

  (五)加大信贷支持。引导商业银行为“专精特新”企业量身定制金融服务方案,开发专属信贷产品。鼓励辖区商业银行将“专精特新”企业纳入重点服务名单,开辟绿色通道,简化审批流程。健全专精特新中小企业融资促进机制,用足用好再贷款再贴现等货币政策工具,综合运用技改贴息、融资租赁、政策性转贷等资金,引导金融机构扩大专精特新中小企业中长期贷款投放,缓解企业资金流通压力。(自治区地方金融管理局、宁夏金融监管局、人民银行宁夏分行、工业和信息化厅,各市、县〔区〕)

  (六)完善融资服务。引导政府性融资担保机构与银行业金融机构探索地方“总对总”业务模式,针对重点产业链,批量化高效服务专精特新中小企业。支持企业通过融资租赁方式购置研发、检测、生产等设备。引导政府性融资担保机构开发“专精特新保”,降低综合费率,实施“见贷即保”。鼓励保险机构持续为“专精特新”公司可以提供信用保证等保险保障,不断探索开放符合“专精特新”公司发展特色的保险产品。支持专精特新中小企业享受首台(套)重大技术装备保险和新材料首批应用保险补偿支持。推荐专精特新中小企业参与国家“一链一策一批”融资促进行动。发挥自治区政府投资基金作用,加大对专精特新中小企业投资和赋能力度。实施“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育,强化企业上市、券商培育辅导,推动合乎条件的专精特新中小企业等科技型企业上市融资。推进区域性股权市场高质量建设“专精特新”专板,着力提升服务能力。(自治区地方金融管理局、宁夏金融监管局、人民银行宁夏分行、国资委、工业和信息化厅、宁夏证监局,各市、县〔区〕)

  (七)推动数智转型。深入实施中小企业数字化赋能专项行动,鼓励中小企业推广应用人机一体化智能系统典型场景,培育人机一体化智能系统新模式,加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造,提升精益生产、敏捷制造和精细管理上的水准。推动有突出贡献的公司、工业网络站点平台企业建云建平台,通过个性化定制、网络化协同、数字化管理等带动中小企业链式数字化转型。加强“小快轻准”产品和服务供给,建立数字化转型服务商“资源池”,鼓励中小企业和数字化转型服务商跨界合作,发展中央工厂、协同制造、共享制造、集采集销等新模式。做好中小企业数字化转型城市试点建设工作,加速形成一批中小企业数字化转型典型经验和优质成果。(自治区工业和信息化厅、发展改革委,各市、县〔区〕)

  (八)促进绿色发展。推动建立健全中小企业绿色发展评价体系,重点支持专精特新中小企业开展节能诊断,加强绿色技术应用。支持将腾出的用水空间,优先保障水效水平高的专精特新中小企业新增投资和技改项目。推动专精特新中小企业绿色低碳循环发展,支持专精特新中小企业建设工业绿色微电网,满足专精特新中小企业绿色电力使用需求。引导专精特新中小企业对标能耗限额标准先进值、能效标杆水平,实施工业公司能效“领跑者”和能效水平对标达标行动,降低单位产品综合能耗。(自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅,各市、县〔区〕)

  (九)强化质量赋值。深入实施品质衡量准则品牌赋值中小企业专项行动,强化专精特新中小企业全过程质量控制,优先安排专精特新中小企业参与质量管理能力评价。推动专精特新中小企业开展先进质量管理体系和品牌管理体系贯标,参与工业与信息化部百项团体标准应用示范项目。实施企业标准“领跑者”制度和中小微企业商标品牌扶持计划,支持专精特新中小企业积极参加“中国品牌日”活动,争创中国质量奖、全国工业大奖、全国质量奖、全国质量标杆,热情参加自治区质量奖评选。实施计量服务中小企业行活动和小微企业质量管理体系认证提升行动,强化计量技术上的支持,提升质量管理能力(自治区工业和信息化厅、自治区市场监管厅、各市、县〔区〕)

  (十)推动协同发展。深化“链主+专精特新”协同机制,推动专精特新中小企业“卡位入链”。持续开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”,推动有突出贡献的公司和专精特新中小企业围绕新产品协同开发、核心零部件协同验证、供应链要素协同保障等建立战略合作机制。梳理“小巨人”企业产业链分布,精准推动与大企业对接合作。瞄准产业链关键环节,大力招引补短板、强弱项、产业带动力强的专精特新“小巨人”企业。支持各开发区围绕主导产业,聚焦产业细致划分领域和关键环节,培育一批专精特新中小企业。支持各地培育一批细分行业中小企业特色产业集群,实现特色发展。(自治区工业和信息化厅、国资委,各市、县〔区〕)

  (十一)助力市场开拓。充分的发挥行业协会、展会平台和产业专班作用,定期举办分行业采购洽谈会,提高本地供应链配套率。综合运用政府首购、订购、推广运用等方式,推动专精特新中小企业科学技术创新产品先试首用。指导专精特新中小企业用好原产地规则,支持开展外贸业务的企业参加国家性展会,开展境外产品认证、境外专利申请、境外商标注册,线上拓展外贸渠道。支持专精特新中小企业申请成为海关“经认证的经营者”(AEO)。(自治区工业和信息化厅、商务厅、银川海关,各市、县〔区〕)

  (十二)优化发展环境。拓宽市场主体参与政策制定渠道,依法科学设定罚款。紧扣专精特新中小企业需求,加强煤、电、油、气、水保障协调,推动电力直接交易,完善市场化运行机制,保障成品油、天然气、水资源有序稳定供应。统筹用地指标优先支持专精特新中小企业合理用地需求。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,严防新增拖欠。对信用风险低的专精特新中小企业合理降低市场监管抽查比例和频次。支持将污染物排放量小、环境风险低的专精特新中小企业纳入生态环境监督执法正面清单,推行差异化监管。(自治区司法厅、发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、市场监管厅、生态环境厅,各市、县〔区〕)

  (十三)加强人才保障。做好专精特新中小企业专业人才评定工作,落实政策待遇和服务工作。畅通专精特新中小企业优秀人才职称评价绿色通道,合乎条件的可直接申报高级职称。在具备条件的工业园区、非公有制企业开展初、中级职称自主评审试点。全力支持专精特新中小企业人才创新创业,将专精特新中小企业纳入重点企业用工保障范围。组织并且开展专精特新中小企业经营管理人才培训,对“小巨人”公司实现全覆盖。支持专精特新中小企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养,建设博士创新站。积极推荐专精特新中小企业经营管理人才参加国家级人才研修项目。鼓励各个地区制定专精特新中小企业人才引进专项政策。(自治区工业和信息化厅、科技厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、科协,各市、县〔区〕)

  (十四)夯实培育基础。落实培育主体责任,深化“小升规”培育,建立企业培育升级后备资源库。围绕重点集群和产业链及工业“五基”领域,聚焦高新技术企业、科技型中小企业、“四新”类企业,扩充完善优质企业培育库。面向新一代信息技术、人工智能、大数据、量子信息、商业航天、生物制造、低空经济等新兴起的产业和未来产业领域,培育一批代表新质生产力发展趋势的专精特新中小企业。针对市场容量小但技术(产品)处于产业链关键环节的细致划分领域,探索建立专精特新中小企业培育专用通道。支持有条件的专精特新中小企业成长为专精特新“小巨人”,推动“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业。突出示范引领,每年公告一批创新型中小企业,认定一批自治区级专精特新中小企业,争创一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。(自治区工业和信息化厅、科技厅,各市、县〔区〕)

  (十五)强化精准培育。按照“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-制造业单项冠军”梯度,构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的培育体系。推动各级中小企业服务中心提档升级,增强公共服务供给,提升精准精细服务水平。鼓励各个地区通过创新券、服务券等方式支持专精特新中小企业购买专业服务。完善专精特新中小企业服务专员制度,定制专属工具箱,汇聚专业服务机构,“一企一策”为公司可以提供诊断、技术创新、智能化绿色化转型、知识产权、市场开拓等多门类专业服务。坚持重质量不唯数量,严把入口关,严格复核标准,实施“有进有出”的动态管理机制。防范和打击中介伪造材料、虚假包装等行为。(自治区工业和信息化厅、科技厅,各市、县〔区〕)

  下一条：自治区工业和信息化厅关于废止、宣布失效和修改部分行政规范性文件和政策文件的决定

  主办单位：宁夏回族自治区工业和信息化厅技术上的支持：宁夏回族自治区工业和信息化厅信息中心

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